¿Cuáles son mis derechos si la policía de inmigración lo cuestiona en un vuelo nacional de EE. UU.?

Hace unos días, un editor de Vice tuiteó una foto de lo que parece ser un agente de CBP o ICE inspeccionando la documentación de pasajeros individuales que desembarcan de un vuelo. El subtítulo establece que se trataba de un vuelo doméstico desde San Francisco a JFK, y que a los pasajeros "se les dijo que no podíamos desembarcar sin mostrar nuestros 'documentos'". Esto ha causado un poco de revuelo, con algunos cuestionamientos sobre la legalidad y la prudencia de la acción.

Yo vuelo a nivel nacional con bastante frecuencia. En el caso de que me encuentre con una situación similar, deseo conocer mis propios derechos y poder informar a otros pasajeros sobre los suyos.

Solo me interesa el caso estrecho definido anteriormente, en el que a todos los que viajan en un vuelo doméstico se les pide que muestren documentos antes de realizar el despegue. Suponga que estoy volando para viajar en lugar de inmigración, y que no he cometido ninguna violación de inmigración o viaje.

¿Tengo derecho a rechazar el cumplimiento si se me solicita documentación?
¿Pueden los funcionarios en esta situación detenerme o arrestarme únicamente por negarme a cumplir o no presentar documentación?
¿Hay posibles consecuencias a largo plazo si me niego a cumplir, pero si no he hecho nada malo?

Entiendo que los funcionarios de inmigración generalmente requieren una causa para detener o detener a alguien, pero tienen jurisdicción para detener a alguien que no puede demostrar su estatus legal en los cruces fronterizos ( fuente ). Entiendo que esta jurisdicción generalmente se aplica en los aeropuertos para llegadas internacionales. Mi pregunta es si también puede aplicarse en un punto de control improvisado para los viajeros nacionales que intentan desembarcar.

— Joe
fuente

@ Dorothy Por favor, no publique respuestas como comentarios. Si tiene tiempo para buscar la sección precisa de la ley de los EE. UU. Que cubre la situación, seguramente tendrá tiempo de escribirla en el cuadro de respuesta con un poco de formato.

— David Richerby

Estoy votando para cerrar esta pregunta como fuera de tema porque no somos abogados. Esto no podemos responder. Necesita preguntarle a la ACLU. ¿Estás listo para arriesgarte a ser encarcelado en base a las divagaciones de algunos extraños al azar fuera de Internet?

— chx

@phoog nada de eso. En este caso, me gustaría una opinión de un abogado que esté listo para luchar por esa opinión en el aeropuerto donde me encarcelan cuando el CBP / ICE es de una opinión diferente.

— chx

@chx de meta : "Las leyes de aduanas e inmigración que tratan con los viajeros en lugar de los inmigrantes también serían un tema". Como anécdota, ciertamente parece que hay muchas preguntas sobre los matices legales de las leyes de aduanas, fronteras e inmigración y cómo navegar por el sistema. Y entiendo que el hecho de que una pregunta sea sobre el tema en una pila no necesariamente lo hace fuera de tema en otra.

— Joe

@chx y otros votantes cercanos: Me opongo enérgicamente a la idea de que esto esté fuera de tema. Tenemos muchas preguntas sobre los derechos legales en los puntos de control fijos de control de pasaportes, puntos de control de aduanas y puntos de control de seguridad. ¿Por qué debería ser diferente si la pregunta se refiere a un punto de control temporal u otra investigación?

— phoog

Respuestas:

El profesor de derecho constitucional Garrett Epps ha cubierto este incidente en un artículo para el Atlántico . Concluye que, por ley, un agente en esta situación debe permitir que pasen los pasajeros que se nieguen a cumplir .

Según su investigación, Epps concluye que los funcionarios carecen de la autoridad para realizar una verificación obligatoria de cada pasajero:

Después de días de investigación, no puedo encontrar ninguna autoridad legal para que ICE o CBP requieran que los pasajeros muestren identificación en una pelea completamente doméstica. El estatuto de autorización de ICE, 8 USC § 1357, establece que los agentes pueden realizar búsquedas sin orden judicial de "cualquier persona que solicite la admisión a los Estados Unidos", es decir, el oficial tiene "motivos razonables para sospechar" que la persona registrada puede ser deportable . El estatuto de CBP, 19 USC § 1467, otorga la autoridad de búsqueda "siempre que un buque de un puerto o lugar extranjero o de un puerto o lugar en cualquier territorio o posesión de los Estados Unidos llegue a un puerto o lugar en los Estados Unidos". Las regulaciones de CBP, establecidas en 19 CFR § 162.6, permiten a los agentes buscar "personas, equipaje y mercancías que llegan al territorio aduanero de los Estados Unidos desde lugares fuera del mismo".

Epps además escribe que "pregunté a dos expertos si había pasado por alto alguna excepción general a la Cuarta Enmienda para pasajeros en un vuelo nacional", y los cita en la pieza acordando que un chequeo obligatorio no sería legal, y que no hay excepción para la aviación nacional

Epps también se comunicó con CPB, quien se cita alegando que el incidente no constituía una verificación obligatoria, sino una solicitud de "asistencia consensuada":

En esta situación, CBP estaba ayudando a ICE a localizar a una persona posiblemente a bordo del vuelo que se ordenó retirar de los Estados Unidos de conformidad con la Ley de Inmigración y Nacionalidad. Para ayudar a ICE, CBP solicitó asistencia consensuada de los pasajeros a bordo del vuelo para determinar si la persona removible en cuestión estaba de hecho a bordo del vuelo. En el curso de la búsqueda de esta asistencia, CBP no obligó a ninguno de estos pasajeros domésticos a mostrar identificación. Con la cooperación muy apreciada de estos pasajeros, CBP pudo resolver el problema con un retraso mínimo para el público viajero.

Epps señala que tales solicitudes de "cooperación voluntaria" son perfectamente legales, incluso si los oficiales involucrados bloquean una salida, solicitan documentos y no le dicen a nadie que no están legalmente obligados a cumplir.

Al final del artículo, Epps concluye que los pasajeros deberían poder pasar sin cumplir, pero sugiere que existe un cierto riesgo al hacerlo :

He investigado el asunto, y me siento razonablemente seguro de que un agente tendría que dejarme pasar si rechazara la demanda de mis documentos. Si no, puedo pagar un abogado y mi familia conoce excelentes abogados para llamar.

— Joe
fuente

En Nueva York, podrían confiar en el US v. Martinez Fuerte, porque está a menos de 100 millas de la frontera costera (de hecho, JFK está en Jamaica Bay, que se conecta con el Atlántico alrededor de Rockaway Point), pero tal vez no quieran porque un desafío podría inducir a un tribunal a reducir la aplicabilidad de la sentencia anterior. Sin embargo, si realmente tuvieran información de que una persona determinada estaba a bordo del avión, ¿no podrían exigir a las personas que se identifiquen hasta encontrar a esa persona? ¿Entonces estarían excediendo su autoridad si examinaran el estado migratorio de los demás?

— phoog

Dado que pidieron identificación a los pasajeros que posiblemente no podrían ser el presunto objetivo de la red de arrastre, me inclino a ver esto como un pretexto de factor ex post. En cuanto a la zona de 100 millas, creo que el problema es que estos pasajeros claramente se embarcaron desde otro lugar de los EE. UU. No es como buscar cruces fronterizos terrestres inadecuados. Estoy de acuerdo en que CPB probablemente no quiere probar esto, ya que podrían perder fácilmente.

— Andrew Lazarus

@AndrewLazarus con respecto a la zona de 100 millas, no importa si los pasajeros se embarcaron en otro lugar de los EE. UU. Posiblemente debería importar, pero no es así. En el pasado, la Patrulla Fronteriza ha buscado rutinariamente autobuses y trenes en rutas nacionales. No hay razón para pensar que tratarían a los aviones de manera diferente. (Y, en este caso, el vuelo se originó en la zona de 100 millas, por lo que no hay forma de decir que uno de los pasajeros no navegó a SF Bay sin inspección de inmigración y luego abordar el avión. Muy improbable, pero lo suficientemente posible para la justificación legal.)

— phoog

@phoog ¿Existe alguna jurisprudencia sobre vuelos nacionales? Es obvio que un cruce de la frontera terrestre podría subirse a un autobús y también ir en un vehículo privado. Pero la ley vincula la zona a la sospecha de entrada ilegal, y eso sería una exageración para un vuelo. Para el transporte de superficie, seguir estando cerca de la frontera es importante. Para el aeropuerto de destino, no lo es. ¡Papeles por favor!

— Andrew Lazarus

@AndrewLazarus, el acto proporciona este poder "con el fin de patrullar la frontera para evitar la entrada ilegal de extranjeros a los Estados Unidos"; No menciona la sospecha. En la práctica, los tribunales han confirmado los puntos de control de la Patrulla Fronteriza a pesar de que apenas atrapan a alguien que recientemente haya cruzado la frontera ilegalmente. Para su información, el poder ejecutivo ha definido algunos términos legales por regulación en 8 CFR 287.1 .

— phoog

¿Tengo derecho a rechazar el cumplimiento si se me solicita documentación?

Tiene un derecho de quinta enmienda contra incriminarse, por lo que puede negarse a cumplir. Sin embargo, dependiendo de la autoridad legal para verificar su identificación, los oficiales probablemente pueden detenerlo hasta que hayan determinado su estado migratorio, o cualquier otro hecho relevante para su investigación. Bajo ciertas circunstancias, pueden buscar su persona y propiedad, lo que probablemente les dará acceso a sus documentos incluso sin su consentimiento.

Si me niego a cumplir o no puedo presentar documentación, ¿pueden los funcionarios detenerme en el aeropuerto, sacarme de un avión que aún no ha partido o impedirme abordar un vuelo de conexión?

Si. Si tienen una causa probable para sospechar de un delito, pueden arrestarlo. Si tienen sospechas razonables, pueden detenerlo para investigar esa sospecha. En algunos casos, no se requiere sospecha razonable.

¿Hay posibles consecuencias a largo plazo si me niego a cumplir? ¿Son diferentes las consecuencias si soy ciudadano de los EE. UU., Un extranjero con una visa o tarjeta de residencia válida o un extranjero en el país sin la documentación adecuada?

Esta es la aplicación de la ley de inmigración, por lo que las consecuencias a largo plazo dependen de su estado migratorio. Si puede demostrar que es ciudadano de los EE. UU. O que es un extranjero que cumple con la ley de inmigración, no puede haber consecuencias a largo plazo relacionadas con violaciones de inmigración, por lo que solo debe preocuparse si se le acusa de otros delitos. Para los extranjeros que están presentes en violación de la ley de inmigración, las consecuencias a largo plazo podrían ser significativas, incluso la detención y deportación.

— phoog
fuente

Esta es una buena respuesta general, +1. Espero obtener más información sobre esta situación en particular (solicitando documentos de cada pasajero que desembarque de un vuelo nacional). Específicamente, lo que podría constituir causa probable de detención, arresto o consecuencias a largo plazo, y si este es un caso donde no es necesaria una sospecha razonable para la detención. Sin embargo, entiendo que la información más específica puede no estar disponible en este caso, por lo que aceptaré esta respuesta en unos días si no obtengo otra.

— Joe

@Joe Comencé con una discusión sobre los Estados Unidos contra Martínez Fuerte, que es el caso clave de la Corte Suprema con respecto a los puntos de control de la patrulla fronteriza, pero me di cuenta de que el gobierno probablemente no querría confiar en eso aquí, porque solo se aplica dentro de 100 millas de la frontera (por lo tanto, no, por ejemplo, en Denver). Esa es una razón por la que sugerí publicar en Law : allí es más probable que llegue a un usuario familiarizado con la jurisprudencia relevante, o con acceso a herramientas de búsqueda legal para identificar precedentes relevantes, si hay alguno.

— phoog

Pensé en publicar en la ley, pero pensé que la comunidad aquí estaba más específicamente informada sobre asuntos de aduanas, fronteras e inmigración. Si eso es cierto o no, desde entonces he encontrado más información sobre este tema que se acerca a responder mi pregunta por completo (que he agregado como respuesta propia), por lo que no veo ninguna razón para migrar o volver a publicar ahora.

— Joe