¿Por qué las limitaciones de uso?
Para que otros países acepten un documento de un país diferente, los dos deben tener algún tipo de acuerdo entre ellos (o al menos una declaración oficial de una de las partes involucradas). Para los pasaportes, esto generalmente se hace cuando los dos países establecen relaciones diplomáticas y también hay acuerdos internacionales sobre el tema, como la directriz de la OACI sobre la emisión de documentos de viaje .
Pero las tarjetas de identidad son una innovación relativamente reciente en viajes internacionales, por lo que no hay estándares internacionales sobre su aceptación. Del mismo modo, la mayoría de los países todavía utilizan prácticas obsoletas, como pegatinas de visas y sellos de pasaportes, en lugar de cambiar a un sistema completamente electrónico. Entonces, para superar la inercia, necesita una buena motivación, como:
- La voluntad de aumentar la integración mutua, por ejemplo, el Espacio Económico Europeo y el Consejo de Cooperación del Golfo, aceptan tarjetas de identificación de todos los estados miembros.
- Facilitación del turismo, por ejemplo, Georgia acepta tarjetas de identidad europeas.
- Tener mucha gente viviendo en la frontera: esta es una de las razones por las cuales se estableció la tarjeta de pasaporte estadounidense.
Así que echemos un vistazo a la tarjeta de pasaporte de EE. UU. Y cómo se aplican los motivos allí:
- Estados Unidos no busca actualmente una mayor integración con otros países. El país más cercano sería Canadá, que ya acepta tarjetas de pasaporte.
No pude encontrar ninguna clasificación oficial, pero supongo que la mayoría de los estadounidenses viajan a Canadá, México y el Caribe por vacaciones (todos los cuales aceptan el pasaporte).
La siguiente opción más popular sería el área Schengen, que sería difícil aceptar tarjetas de identificación que no pertenezcan al EEE, ya que actualmente no hay una base de datos de entradas y salidas en todo Schengen, por lo que sería difícil rastrear a los ciudadanos estadounidenses que ingresan sin un pasaporte. Por supuesto, podría emitir algún tipo de formulario de entrada y salida en lugar de sellar el pasaporte, pero eso requeriría un cambio importante en el acuerdo de Schengen que probablemente sería demasiado costoso dado el aumento potencial en el número de visitantes estadounidenses.
El único país en el que podría esperar un cambio sería el Reino Unido, pero esto tendría que coordinarse con Irlanda, ya que los dos países forman parte del Área Común de Viajes . El Reino Unido ya tiene un procedimiento para emitir un formulario de entrada y salida y tienen una base de datos electrónica de todas las entradas y salidas, por lo que debería ser relativamente sencillo.
Pero lo más importante es que los Estados Unidos primero tendrían que permitir que los ciudadanos usen la tarjeta de pasaporte para viajar en avión , ya que pocas personas desean viajar fuera de Norteamérica por mar. En su forma actual, solo lo pueden usar las personas que viven en la frontera y los turistas que viajan en cruceros por el Caribe.
En cuanto a las personas que viven en la frontera, Canadá y México ya aceptan tarjetas de pasaporte y Estados Unidos no comparte ninguna otra frontera terrestre. Originalmente, esta fue la única razón por la que esas tarjetas se crearon en primer lugar (ver la respuesta de @ phoog).
¿Es probable que cambie?
En este punto solo podemos especular. A partir de 2018, la respuesta es que no hay planes específicos para expandir el uso de la tarjeta.