No, generalmente no está permitido, pero sí está previsto por la regulación Schengen cuando las colas están particularmente desequilibradas. Cuando sucede, si los nacionales de terceros países (es decir, no pertenecientes a la UE / EEE / Suiza) pueden usar otros carriles depende de los guardias fronterizos.
Las reglas sobre esto se definen en el artículo 9 del código de fronteras Schengen .
2. (a) Las personas que disfrutan del derecho de libre circulación en virtud del derecho de la Unión tienen derecho a utilizar los carriles indicados por el signo en la parte A («UE, EEE, CH») del anexo III. También pueden usar los carriles indicados por el letrero en la parte B1 ('visa no requerida') y la parte B2 ('todos los pasaportes') del Anexo III.
Los nacionales de terceros países que no están obligados a poseer una visa cuando cruzan las fronteras exteriores de los Estados miembros de conformidad con el Reglamento (CE) no 539/2001 y los nacionales de terceros países que poseen un permiso de residencia válido o una visa de larga estancia pueden usar los carriles indicados por el signo en la parte B1 («no se requiere visado») del anexo III del presente Reglamento. También pueden utilizar los carriles indicados por el signo en la parte B2 («todos los pasaportes») del anexo III del presente Reglamento.
(b) Todas las demás personas deberán utilizar los carriles indicados por el signo en la parte B2 ('todos los pasaportes') del Anexo III.
“Personas que disfrutan del derecho a la libre circulación” significa ciudadanos de la UE pero también miembros de su familia que viajan con ellos o se unen a ellos, incluso si no son ciudadanos de la UE. Tenga en cuenta que los titulares de permisos de residencia también se mencionan y pueden usar los carriles de 'visa no requerida' (porque de hecho no requieren visa) pero no los carriles de 'ciudadanos de la UE, EEE, CH'. Todos pueden usar el carril 'todos los pasaportes', todo el tiempo.
La misma regulación también (más o menos) establece lo que notó:
- En caso de un desequilibrio temporal en los flujos de tráfico en un punto fronterizo particular, las autoridades competentes pueden suspender las normas relativas al uso de los diferentes carriles durante el tiempo necesario para eliminar dicho desequilibrio.
(Sin esto, legalmente no correspondería a los guardias fronterizos ignorar las reglas, ni siquiera temporalmente).
No entiendo por qué invitarían específicamente a los titulares de permisos de residencia a utilizar el carril de ciudadanos de la UE. En principio, deberían estar sujetos a la misma verificación "exhaustiva" que los titulares de visas, incluido el sellado de sus documentos de viaje, entonces, ¿por qué no permitir que todos cambien de carril? El reglamento no establece ninguna distinción entre los titulares de permisos de residencia y otros ciudadanos de terceros países.
Tal vez los guardias fronterizos holandeses piensan que los titulares de permisos de residencia son de alguna manera más fáciles de tratar o es menos probable que necesiten una evaluación secundaria y se les niegue la entrada, pero parece cuestionable desde un punto de vista legal (es seguir las reglas detalladas anteriormente o renunciarlos por completo, no hay mención de cualquier posibilidad de permitir que personas específicas usen el carril ciudadano de la UE).
La única excepción a ese principio son los titulares de permisos de residencia como "miembros de la familia de un ciudadano de la UE", que generalmente también son personas que disfrutan del derecho de libre circulación y, por lo tanto, son responsables de un cheque más ligero (sin sellos) que otros titulares de permisos de residencia y se les permite usar el carril "UE / EEE / ciudadanos suizos" en todo momento.