¿Cuál es la diferencia entre "País de emisión" y "País de ciudadanía" de un pasaporte?

En múltiples ocasiones, he visto formularios en los que es necesario indicar cuál es el país de emisión y cuál es el país de ciudadanía. ¿Cuál es la diferencia entre los dos si su pasaporte es emitido por un consulado en un país extranjero? Técnicamente, el suelo de un consulado pertenece a su propio país. Entonces, tanto el país de emisión como la ciudadanía deberían ser iguales. Al menos eso es lo que diría. Pero si este es el caso, ¿por qué algunos formularios requieren completar ambos?

Aunque no es común, algunos países también emiten pasaportes a no ciudadanos. Como habrá notado, la página de datos de un pasaporte a menudo establece la nacionalidad o ciudadanía del titular en un campo separado y la ciudadanía en realidad puede diferir del país emisor.

Un ejemplo son los documentos de laissez-passer o los pasaportes de emergencia, que pueden ser emitidos por gobiernos extranjeros. Por ejemplo, si viaja a un país sin una representación diplomática de su país de origen y pierde su pasaporte, su país de origen puede tener un acuerdo con un tercer país para ayudarlo con un pasaporte de emergencia temporal.

Otro ejemplo es el pasaporte británico, que se puede emitir a todos los ciudadanos británicos, incluso si no son ciudadanos británicos (la ley de nacionalidad británica hace una clara diferencia entre "nacionales" y "ciudadanos").

Desde el sitio web de ESTA (que estaba leyendo justo cuando publicaste la pregunta):

Su "País de emisión" es el mismo que su "País de ciudadanía". Por ejemplo, si usted es ciudadano del Reino Unido, pero obtiene su pasaporte del Consulado del Reino Unido en Hong Kong, el Reino Unido es su país de emisión. El Consulado del Reino Unido puede estar ubicado en Hong Kong, pero Hong Kong no es el país que le emite el pasaporte.

Sin embargo, vale la pena señalar que algunas formas expresan esto de manera diferente y solicitan el lugar de emisión o la autoridad que lo emitió. Entonces podría ser diferente.

Por ejemplo, mi pasaporte actual de Nueva Zelanda.

País de ciudadanía: Nueva Zelanda, claramente.

¿Pero dónde se emitió? Estaba en Londres, Reino Unido, y el campo del pasaporte dice "DIA LON". (Departamento del Interior, Londres). Esta es la Oficina de Servicios de Identidad en Londres, a menudo denominada Oficina de Pasaportes de Londres, y es responsable de la emisión y renovación de Pasaportes de Nueva Zelanda en el Reino Unido e Irlanda.

Entonces, cuando dice el lugar de emisión, generalmente eso es lo que se me atribuye, o cuando pide 'Autoridad', ya que ese también es el campo especificado en el pasaporte.

El país de emisión, sin embargo, seguiría siendo Nueva Zelanda.

Es difícil saber con precisión sin contexto, pero hay pocos casos en los que esto podría ser relevante, en particular:

• Los documentos de viaje que no sean pasaportes (por ejemplo , documentos de viaje para refugiados ) son emitidos por el país donde reside la persona e indican que el titular puede ser readmitido en el país de emisión aunque todavía sean ciudadanos de otro país. Formalmente, estos documentos no suelen denominarse "pasaportes", pero se parecen a uno ya menudo se denominan informalmente "pasaportes de refugiados".
• Algunos países como el Reino Unido y los Estados Unidos tienen una distinción entre "ciudadanos" y "nacionales". Para los Estados Unidos, algunas personas de Samoa Americana pueden, por ejemplo, obtener un pasaporte emitido por el Departamento de Estado de los Estados Unidos, pero no pueden reclamar a los Estados Unidos como su "país de ciudadanía".
• Las personas que viven en países que no son reconocidos como tales por muchos otros países del mundo (por ejemplo, Palestina, el norte de Chipre) a veces viajan con un pasaporte de otro país (por ejemplo , Jordania , Turquía) donde podrían o no ser considerados ciudadanos. Sin embargo, sería difícil aceptar "Palestina" como "país de ciudadanía" si no se reconoce oficialmente donde sea que se encuentre, por lo que probablemente esa no sea la intención del formulario.

Por otro lado, si tiene un pasaporte regular, emitido por las autoridades de su país, entonces tendería a pensar que "país de emisión" y "país de ciudadanía" son los mismos, incluso si obtuvo su pasaporte a través de un consulado en el extranjero ( esa es ciertamente la terminología utilizada por las autoridades estadounidenses, como se muestra en el enlace proporcionado por Mark ).

Ejemplo bastante inusual, pero podría estar viajando con los pasaportes de la Santa Sede o la Soberana Orden Militar de Malta , mientras que (obviamente) es ciudadano de su país de origen. Estas entidades no tienen el concepto de ciudadanía en el sentido habitual, de hecho, no son países.

Cualquier país puede emitir un pasaporte para cualquier persona, independientemente de su ciudadanía. Caso en cuestión, Francia no reconoce un pasaporte como prueba de ciudadanía para su propio ciudadano. (En negrita aquí y aquí para lectores franceses)

El pasaporte es un documento de viaje oficial que indica a otros países que el titular es reconocido según lo especificado. Tener un pasaporte de un determinado país implica algunas prerrogativas, como estar exento de visa, o tener un pasaporte que automáticamente se considera válido 6 meses después del vencimiento, etc.

Pero tener un pasaporte y tener la ciudadanía son, en teoría, nociones completamente diferentes. Aunque prácticamente el 99.9% del pasaporte es emitido por el país de ciudadanía, no hay leyes internacionales que yo sepa que impidan que un país emita un pasaporte a un no ciudadano (aunque algunas leyes locales pueden impedir hacerlo).

ejemplo: pasaporte del Reino Unido para Hong Kong, pasaportes de los EE. UU., cualquier pasaporte diplomático, emitidos en una misión para la representación de dicho Estado, que es soberano al decidir quién lo representa ...